五常席位或大洗牌？联合国传出爆炸性消息，美国罕见示好俄罗斯

据观察网援引路透社9月18日报道，芬兰总统亚历山大·斯图布在近期的一次采访中呼吁扩员联合国安理会，并废除安理会常任理事国的一票否决权。他还把矛头指向俄罗斯，称应暂停任何参与“非法战争”的成员国资格，例如对乌克兰发动进攻的俄罗斯。美国国务院发言人米勒19日对此回应时坦承，有人老想着把俄罗斯踢出“五常”，可这是一件极其困难且不可能实现的事情。

不管是把常任理事国增加到十个，还是取消一票否决权，都会直接影响到五常的话语权，这显然是美国无法接受的发展。倘若斯图布真是不知天高地厚地发起这种提议，或许真的用不着五常全部出手，光是美国独自用一票否决权就可以解决问题。至于芬兰想要把俄罗斯踢出联合国的想法，这种提议已经不止一次地出现在联合国内，可结果却是半点风沙都没扬起来。

米勒的态度可以说是相当现实，他直言不讳地表示，斯图布的提议"几乎不可能实现"。米勒建议大家要"实际一点"。这句话背后，或许反映了美国对于联合国现状的某种满意。毕竟，作为五常之一，美国在现有体系中拥有巨大影响力。不过，米勒也表示，美国支持将2个非洲国家提升为常任理事国，但不给予他们"一票否决权"。这种态度似乎在说："我们愿意让你们坐上桌子，但不会给你们真正的话语权。"

将俄罗斯踢出安理会需要修改《联合国宪章》,这是一个极其复杂和困难的过程。根据《联合国宪章》第108条,对宪章的任何修改都需要由三分之二的联合国会员国批准,包括所有常任理事国。考虑到俄罗斯作为常任理事国拥有否决权,以及其在国际社会中的重要地位,达成这样的共识几乎是不可能的。总之，尽管俄罗斯在乌克兰战争中面临严峻的国际形势，将俄罗斯踢出联合国安理会的可能性较小。

自2024年3月1日起上任以来，这位芬兰总理就表现出一副誓要追随美国对俄立场的姿态。9月17日，斯图布透露，他将在联合国大会上提出一系列极具争议性的主张，其核心是呼吁大刀阔斧地扩大和改革联合国安理会。随后，斯图布还自诩，自己的这些建议虽然“超出了小国通常谈论的范围”，但自己之所以提出来，是因为大国通常不会主动提出要求削弱自身的影响力：“他们只会空谈，不会付诸行动。”

去年4月的时候，芬兰正式加入了北约，成为了第31个成员国，这也表明了再次和俄罗斯闹翻，而在加入北约后，芬兰就迅速和美国达成了协议，允许美军使用其境内的 15 个军事基地，这也使得美国和北约能够在芬兰部署军队和武器。要知道芬兰与俄罗斯的边境线长达1340公里，占据北约与俄罗斯边境线的一半以上，也就是说一旦北约与俄罗斯发生冲突，芬兰的整个国土都将成为第一战场。

当下，寻求更高的国际话语权，已成为印度、日本、德国与土耳其等“后起之秀”的目标。俄英法还有美国曾表态称，支持印度成为安理会常任理事国，但截至目前，印度仍未能如愿以偿。据俄新社9月26日报道，马克龙在联合国大会上表示，德国、日本、印度与巴西应该成为安理会常任理事国。马克龙认为，有必要让更多国家加入安理会常任理事国。马克龙的这番表态，很快就引起了轩然大波。

这里头的逻辑很简单，印度作为一个新兴的经济体，其实际实力和地位是不可小觑的。但细想一下，咱们的各国关系这东西，真不是你说“让就让”的，要说安理会慢慢向新兴国家开放的这种趋势，大家也都看得见，希望新兴国家能等来属于他们的席位，并为全球治理贡献力量，可问题也来了！这些国家是不是做好准备迎接这一切了？它们能否承担起这样的责任而不再成为既得利益者的代言人呢？

回头来看，芬兰的提议有些不切实际。尽管芬兰在国际政治中一向以中立国自居，但这一次的做法显然有些冒进。常任理事国的权力是基于二战后全球格局的妥协和分配，想要在短时间内推翻这样的制度，就像是试图在地震时重新盖房子——风险极大。芬兰的提议不仅忽略了国际现实，还显得过于理想主义。现代国际关系不是单凭“道义”就可以解决的，更多时候是实力对比的结果。

至于将五常扩员为十常的问题，其实很多国家都是对此持开放态度。然而这种可行性只停留在理论上而已，实际上操作起来是基本不可能的。一方面需要经过相当复杂的程序，需要得到大部分国家的同意。另一方面五常各有各想要拉的对象，彼此之间很难在名额问题上达成妥协。比如这一次，俄罗斯外长虽然明确表示同意扩员，但其也表示希望把名额多分给亚非拉国家。