2024年美国大选，美欧关系岌岌可危？

美欧经济关系是全球最重要的经济纽带之一。然而，尽管这一经济关系至关重要，历来美欧的外交关系却相对薄弱，且经常紧张。不过，拜登政府执政期间，这一局面发生了巨大转变。随着各方越来越关注经济安全、对华政策协调的需求以及乌克兰战争，美欧关系迎来了前所未有的加强。

美欧的经济关系对华盛顿和布鲁塞尔都至关重要。两大经济体间的贸易和投资关系是世界上最大的一对双边经济关系。美国是欧盟最大的贸易伙伴，占2023年欧盟出口总量的五分之一，同时也是欧盟最大投资目的地，占美国外国投资总额的55%。事实上，美欧之间的投资远超它们对其他地区的投资。例如，美国对欧盟的投资是其对亚太地区投资的四倍，而欧盟对美国的外国直接投资更是印度和中国的总和的十倍。此外，自俄乌战争以来，美国已经成为推动欧盟经济的关键能源供应国，尤其是液化天然气（LNG）进口，现在占欧洲供应量的50%。

在赢得连任后，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩向欧盟成员国传递了她的愿景，表明布鲁塞尔正为全球保护主义和经济依赖被武器化的新时代做准备。2024-2029年欧盟委员会的政治纲领中，经济安全被列为经济外交政策的首要任务，优先于贸易和伙伴关系。这标志着与她上一个任期以及欧盟历来的贸易政策目标的重大转变。委员会已经加强了其贸易防御武器库，例如，建立了反胁迫工具，以应对对欧盟成员国进行经济讹诈的国家。冯德莱恩的连任选票相对稳固，意味着她有望利用新权力，反击任何特朗普政府的胁迫性贸易措施。

特朗普政府

如果特朗普再次当选，美欧之间很可能爆发贸易战。特朗普多次表明，关税将成为他“美国优先”贸易政策的核心。在最近与马斯克的对话中，特朗普暗示如果他重返白宫，他将再次针对布鲁塞尔的自由贸易议程：“我非常了解欧盟，他们在贸易上占了美国很大的便宜，你知道的。”特朗普提出的对所有美国进口商品征收10%的统一关税，成为欧盟经济的一大风险。特朗普在2018年对欧洲钢铁和铝实施的关税政策，在拜登政府的推动下暂停至2025年3月底，但若特朗普再次上台，这些关税很可能重新实施。特朗普还曾多次威胁对欧盟汽车进口征收关税，这对德国尤其敏感。特朗普的前首席贸易官员罗伯特·莱特希泽是其团队的热门人选，预计他将推动一系列更具破坏性的政策。拜登政府目前维持在低调状态的贸易冲突可能会被特朗普再次利用，迫使布鲁塞尔做出让步。

这场选举对欧盟经济的影响不容小觑。欧盟将会像特朗普第一个任期内那样，对其关税做出反制，实施针对哈雷摩托车和美国威士忌的关税。一场美欧贸易战可能会迅速升级，并在大西洋两岸引发通胀，尤其是在当前价格刚开始回落的关键时刻。欧盟对美国经济造成重大打击的能力，可能也会对特朗普形成威慑，防止他进一步升级贸易战。

布鲁塞尔不会毫无准备。欧盟委员会已成立了专门团队，以应对美国大选后的政策变化，尤其是特朗普再次上台可能导致的关税攻势及美国退出北约等情况。该团队将在秋季加大与欧盟各国政府的接触，分享对欧盟脆弱点的洞察，并提供应对策略。团队的优先任务之一是制定沟通计划，回应美国对欧洲政策的重大转变，例如要求欧盟纳税人承担更多的乌克兰防务费用等。

气候议题上也将产生冲突。特朗普对《巴黎协定》的敌意以及对《通胀削减法案》的态度，可能会在欧洲引发强烈反美情绪，特别是在那些对气候行动极度关心的年轻一代中。然而，如果特朗普废除《通胀削减法案》中对美国制造商的补贴，欧洲企业或许能从中受益。

尽管欧盟会努力对美国采取统一立场，但特朗普政府可能利用其对某些欧盟国家的影响力，阻止欧盟做出强硬回应。最终，美欧关系的敌对将破坏双方在对华问题上建立共同经济立场的努力。

哈里斯政府

相较之下，哈里斯政府可能会进一步加强美欧关系，避免第二个特朗普政府可能引发的贸易争端。哈里斯政府，和拜登政府一样，不希望过去的贸易问题影响美欧关系。因此，像波音-空客争端以及特朗普的钢铝关税问题要么继续暂停，要么将被积极解决。美欧贸易与技术委员会的某种形式可能会继续下去，因为它已经在幕后建立了官员间的重要联系，并取得了一些重要成果。在可再生能源技术、贸易、关键供应链和技术监管方面，可能会有更大合作空间。哈里斯政府也很可能在经济安全问题上加强与欧盟的合作。

对下一任美国政府的建议

无论2025年谁入主白宫，下任美国政府都应巩固这一支撑美国主导全球秩序的最关键经济关系。美欧之间的贸易战只会损害双方，可能还会让中国受益。美国和欧盟应在现有的贸易与技术委员会基础上继续合作，进一步加强在经济安全、绿色经济、乌克兰重建、制裁政策以及应对补贴和不公平贸易政策上的合作。