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美国对H-1B等签证计划将进行重大修改

xunana 2024-12-19 14:31


12月17日,美国国土安全部(DHS)宣布将对主要签证计划进行一系列变更,旨在帮助美国公司聘用和留住全球人才。


值得一提的是,这些签证计划的变更将于2025年1月17日生效,将影响多个签证类别的雇主、外籍工人和人力资源专业人士,包括H-1B和H-2A/H-2B等签证。


美国国土安全部这项改革的重点是实现现代化、提高灵活性和加强外籍工人的保护。

美国国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)表示:“美国企业依靠H-1B签证计划招募全球高技能人才,使全美各地的社区受益。该计划的这些改进为雇主提供了更大的灵活性来聘用全球人才,提高了我们的经济竞争力,并允许高技能工人继续推动美国的创新。”


话不多说,下面我们来看看此次改革的具体变化:

➤ H-1B计划改革:

H-1B签证计划正在进行重大更新。
这包括简化审批流程、扩大资格范围、增强F-1学生过渡到H-1B身份的灵活性以及增强计划的完整性。具体如下:

1

简化审批:加快处理H-1B申请人的案件审批。

2

扩大资格:对申请组织拥有控制权的H-1B受益人可能在某些条件下符合资格。

3

增强灵活性:为F-1学生过渡到H-1B身份提供更多选择。

4

提高诚信:加强执法和合规措施。


2023年10月23日,美国国土安全部公布了一份万众瞩目的H-1B综合改革方案,里面提出了包括“调整H-1B抽签制度、执行一人一抽”等重磅内容。

当时为了赶上2024年3月的抽签类H-1B申请,本来时间就很紧张,后来又因为各条改革意见都被攻击,所以国土安全部和移民局一商量决定把最紧急必须立即改革的“一人一抽”单拎出来先生效执行。

于是乎,2024年3月的H-1B改革,只有“一人一抽”制度生效执行,即一个受益人只能占一个抽签名额,有资格抽签的是受益人beneficiary,而不是网上注册雇主registration,改变了一个雇主占一个抽签名额的做法。

后来实际数据表明,一人一抽制度的确在打击H-1B造假、投机提高中签率这块起到了实质作用。

该项改革被大家诟病最严重的一条内容是:对“专业职位”(specialty occupation)进行重新定义,要求受益人所需学位领域与职位职责之间必须存在直接关系,某一专业职位也许可以接受多个领域的学位,但笼统宽泛的专业就不能算作是“专业职位”。
如果这条政策一旦被实施,带来的结果会是:移民局在审理H-1B时将缩小被视为专业职业的职位范围。


根据拟议规则,要符合专业职业的资格,该职位必须要求“拥有直接相关的特定专业或同等学历的美国学士或更高学位”才算符合标准。


除了上面这些有争议的内容外,还有一些改革内容对于H-1B申请人/受益人可以说是双双利好。

比如:延长当年抽中H-1B的F-1们的cap-gap时长、扩大免抽签类H-1B的适用范围、为创业者申请H-1B开绿灯等等


距离2025年3月的这一轮H-1B申请也就只有不足3个月时间了,现在看这套改革方案落地执行的几率很大,所以对于广大留学生家庭而言,一定要特别关注。

➤  H-2计划改革:

H-2A和H-2B计划也正在进行现代化改造,加强了对外籍工人的保护,为雇主和外籍工人提供了更大的灵活性,并简化了程序。主要变化具体如下:

/ 01

加强对外籍工人的保护:制定更为严格的规定,禁止向外籍工人收取招聘费,加强对举报人的保护,并采取措施防止对举报违规行为的工人进行报复。

/ 02

更大的灵活性:更长的宽限期、更容易的雇主之间过渡(可移植性)以及消除特定国家的限制。

/ 03

计划现代化:简化计算最长停留期限等规则,并采取新的合规措施,确保每个人都遵守规则。

为了反映计划更新并提高效率,国土安全部推出了新版I-129表格(非移民工人申请表),此表格适用于多种非移民签证类别,包括H-1B、H-2A和H-2B,以及以下签证:

H-1B1(智利或新加坡的专业职业);

H-3(培训生和特殊教育交流访问者);

L-1(公司内部调动);

O-1(杰出人才);

P-1、P-2、P-3(运动员、艺术家和演艺人员);

Q-1(文化交流访问者);

R-1(宗教工作者);

E-1/E-2(某些情况下为条约贸易商和投资者);

E-3(澳大利亚专业职业);

TN(USMCA下的北美自由贸易协定专业人士)。

该项新规定旨在为外籍工人提供更多选择和更大的安心,以宽限期为例:

01

就业前:外籍工人可以在工作开始前最多10天抵达美国。

02

就业后:外籍工人在工作结束后有30天的时间寻找新工作或准备离开美国。

03

意外失业:如果外籍工人被解雇或提前终止雇佣关系,他们将有60天的时间寻找新的工作。

04

工作转换:如果外籍工人正在积极寻找新的H-2工作,则可以获得额外60天的转换期。

需要注意的是,虽然H-1B和H-2计划都经历了重大更新,但一些具体变化,如:立即启动和可移植性,现在仅适用于H-2计划。


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